8月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國介紹有關(guān)情況，并答記者問。

　　推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路

　　“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治決心之大、力度之大、成效之大前所未有?！秉S潤秋表示。

　　黃潤秋用一組數(shù)據(jù)展示了近年來我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善：

　　2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%，比2015年增長5.8個百分點(diǎn)；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度達(dá)到37微克/立方米，比2015年下降28.8%；全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到2020年的83.4%，劣Ⅴ類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%；全國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，自然保護(hù)區(qū)以及各類自然保護(hù)地面積占到陸域國土面積的18%；單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。

　　“‘十三五’規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)，全面圓滿超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色?！?nbsp;黃潤秋說，今年上半年全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢，PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優(yōu)良水體比例同比增長1.1個百分點(diǎn)。

　　黃潤秋表示，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入快車道，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，“思想認(rèn)識程度之深、措施之實(shí)、制度之嚴(yán)、成效之好前所未有。不過，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不是一蹴而就的，而是一個需要付出長期艱苦努力的過程?！?/p>

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何理解“深入”的含義？

　　從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩字之差，黃潤秋認(rèn)為，這意味著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。

　　“我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發(fā)力，推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路?！秉S潤秋表示，下一步深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”，進(jìn)一步降低污染物排放，進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，有效應(yīng)對氣候變化，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全的邊界。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察累計受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報23.7萬件，絕大多數(shù)得到辦結(jié)或階段性辦結(jié)

　　今年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作深入推進(jìn)，第一輪督察實(shí)現(xiàn)31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并對20個省份開展“回頭看”；第二輪督察已分三批對17個省區(qū)市、4家中央企業(yè)、2個部門開展。

　　黃潤秋表示，可以用四組詞來概括督察成效，“落實(shí)要求、壓實(shí)責(zé)任、解決問題、助推發(fā)展?！?/p>

　　落實(shí)要求。督察工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求。被督察對象也都以督察工作為契機(jī)，狠抓整改，形成了“督”與“被督”同頻共振、相向而行的好效果，共同推動黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署落地生根。

　　壓實(shí)責(zé)任。黃潤秋表示，地方各級黨委、政府和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識這幾年都得到了明顯增強(qiáng)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，督察使他們思想深處受到震撼，特別是通過加強(qiáng)邊督邊改、典型案例曝光，很多干部受到了警醒，壓力得到了有效傳導(dǎo)。

　　解決問題?！岸讲熘阅苋〉贸尚?，關(guān)鍵之一就是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓發(fā)現(xiàn)問題，推動問題整改，確保解決問題?！秉S潤秋說，一方面是解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，累計受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報23.7萬件，絕大多數(shù)都得到了辦結(jié)或階段性辦結(jié)；另外一方面推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，第一輪督察以及“回頭看”，交辦地方各類典型問題、重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題3294件，90%以上已經(jīng)整改完成，解決了一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域長期想解決而沒有解決的問題。

　　助推發(fā)展?！巴苿愚D(zhuǎn)變發(fā)展理念，助推高質(zhì)量發(fā)展。”黃潤秋說，最近幾年，通過督察，一批違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目被叫停，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

　　“一些地方貫徹新發(fā)展理念、控制‘兩高’項(xiàng)目盲目上馬的態(tài)度不夠堅(jiān)決。今年督察就把這方面作為重點(diǎn)?！秉S潤秋強(qiáng)調(diào)，督察不是不讓項(xiàng)目上馬、不讓發(fā)展，而是要通過遏制盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量的發(fā)展道路，我們將給地方整改留足合理的整改時間，指導(dǎo)地方堅(jiān)持“先立后破”，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。

　　黃潤秋表示，下一步，將持續(xù)開展好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，特別是繼續(xù)將共抓長江大保護(hù)、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)等黨中央的重大決策部署納入到督察范圍中。

　　我國已全面禁止固體廢物進(jìn)口，生物多樣性保護(hù)工作取得國際社會認(rèn)可的成效

　　生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部門同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，不折不扣地落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。黃潤秋表示，自今年1月1日起，我國已經(jīng)全面禁止固體廢物進(jìn)口，發(fā)達(dá)國家將我國作為“垃圾場”的歷史一去不復(fù)返了。

　　黃潤秋介紹，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門周密計劃，逐年收緊洋垃圾的進(jìn)口量?！皬?017年到2020年的4年間，我國固體廢物的進(jìn)口量從4227萬噸降低到了879萬噸，直至2020年底清零，累計減少固體廢物進(jìn)口量1億噸。”

　　與此同時，嚴(yán)厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部開展打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，各部門緊密合作、多點(diǎn)發(fā)力，開展“國門利劍”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊海上洋垃圾走私活動，堅(jiān)決清除洋垃圾滋生的土壤。

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進(jìn)口政策，不斷提高國內(nèi)固體廢物回收利用率，持續(xù)打擊洋垃圾走私，嚴(yán)格規(guī)范再生原料的產(chǎn)品進(jìn)口，鞏固來之不易的改革成果?！秉S潤秋表示。

　　今年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將在云南昆明舉行。黃潤秋表示，這說明我國在生物多樣性保護(hù)方面所開展的扎實(shí)工作和取得的成效，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。

　　黃潤秋介紹，截至2020年底，我國初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類自然保護(hù)地現(xiàn)在已經(jīng)有1.18萬個，國家級自然保護(hù)區(qū)有474個，各類自然保護(hù)地的面積占到陸域國土面積的18%，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛知目標(biāo)”所確定的17%的目標(biāo)要求。90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動植物種群在保護(hù)地里面都得到有效妥善的保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復(fù)。

　　黃潤秋表示，COP15主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國環(huán)境公約締約方大會首次將“生態(tài)文明”作為大會主題，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義。“確定這一個主題就是要強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，體現(xiàn)了中國與國際社會一道，共同遏制生物多樣性喪失、促進(jìn)人與自然和諧共生的信心和決心。”黃潤秋說。

　　本版制圖：汪哲平

　　《 人民日報 》（ 2021年08月19日 06 版）

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