盧氏縣生態(tài)河道

近年來，盧氏縣扎實推進水土保持以獎代補試點縣各項工作，創(chuàng)新水土保持工作管理理念，充分調動社會力量參與水土保持工程建設，加快水土流失治理步伐，全面提升水土保持工程建設水平、治理成效。

加強組織保障 高標準推進

2023年4月28日，河南省水利廳確定盧氏縣為2023年水土保持工程建設以獎代補試點縣。盧氏縣迅速行動，結合實際，制定切實可行的實施辦法，做好組織保障及政策保障，為以獎代補各項工作順利開展奠定基礎。

盧氏縣成立以縣委副書記、縣政府縣長為組長的領導小組，出臺《盧氏縣水土保持工程建設以獎代補試點工作實施方案（試行）》《盧氏縣水土保持工程建設以獎代補試點資金獎補管理辦法》《盧氏縣水土保持以獎代補試點工作驗收辦法》《盧氏縣水土保持以獎代補工程質量標準》等政策文件，明確了申報流程、獎補辦法、獎補標準等。隨后，市縣水利工作者深入盧氏縣北部山區(qū)，實地勘察水土流失較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并宣傳水土保持以獎代補試點縣政策，鼓勵、引導社會力量和水土流失區(qū)廣大群眾積極參與水土保持工程建設。

簡化工作程序 創(chuàng)新工作模式

2023年，河南省財政廳、水利廳下達以獎代補資金500萬元，在此基礎上，盧氏縣自籌198.5萬元，開展以獎代補項目工作。首先簡化申報流程。對轄區(qū)內自愿出資參與水土流失治理的農戶、村組集體及農民專業(yè)合作組織、家庭農場、專業(yè)（治理）大戶、農業(yè)企業(yè)等建設主體積極參與，在摸清情況的基礎上進行整合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為申報，申報結果報盧氏縣水利局審核。

（組圖）盧氏縣官道口鎮(zhèn)三門峽鑫生源果業(yè)水肥一體化果品基地

其次，創(chuàng)新治理資金補助模式。前期充分與財政、審計、發(fā)改等部門會商獎補方案等文件政策的制定，采取不用財政評審、不用招投標，直接建設、驗收獎補的辦法，這一簡化、惠民辦法的施行，充分調動了建設主體自籌資金開展水保建設的積極性。充分調動群眾和社會參與治理的積極性和創(chuàng)造性，以獎代補，即大干大補、少干少補、不干不補，引導、吸納農村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、種植大戶等投入到水土流失區(qū)的治理，積極爭取財政支持，完善鄉(xiāng)村配套基礎設施和公共服務供給，為農業(yè)強、農村美、農民富提供 “助推器”。同時聯(lián)合財政、審計部門，強化資金管理，確保獎補資金使用安全、合規(guī)。

依托紅色資源 結合性推進

近年來，盧氏縣范里鎮(zhèn)深挖紅色文化資源，打造了獨具特色的紅色教育基地。以當?shù)丶t色文化遺產配套基礎設施建設為契機，通過科學規(guī)劃、合理布局，在里鋪村新建水土保持項目，規(guī)劃治理面積6.35平方公里（其中：封禁治理5.77平方公里，水保林0.36平方公里，經濟林0.02平方公里，坡耕地治理0.2平方公里），配合范里鎮(zhèn)里鋪村文化廣場建設，提升鄉(xiāng)村宜居性和整體風貌，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，將水土保持工作融入紅色旅游，為鄉(xiāng)村振興提供長期持續(xù)的動力。

盧氏縣生態(tài)治理新貌

盧氏山水（梅淑娥 攝）

盧氏縣官道口鎮(zhèn)山水隱廬民宿（梅淑娥 攝）

踐行“綠水青山就是金山銀山”。把水土保持綜合治理與特色產業(yè)發(fā)展相結合、生態(tài)效益與經濟效益相結合，抓實水土保持綜合治理工程，強化農業(yè)產業(yè)轉型升級發(fā)展，為群眾產業(yè)增收提供堅強的保障。2023年12月以獎代補項目完工后，3個項目區(qū)共治理水土流失面積10.24平方公里。通過有效治理，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境將明顯改善，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤未來會成為花果山、生態(tài)園，當?shù)厝罕娙司兪杖雽⒎€(wěn)步提高。同時，各項水土保持措施蓄水保土效益的穩(wěn)步發(fā)揮，在一定程度上可改變地表徑流狀況，有效減輕洪澇、泥石流、干旱、滑坡、崩塌等自然災害危害，對保護農田、基礎設施和人民群眾生命財產安全起到積極作用。

盧氏縣水土保持以獎代補項目的實施，為河南省水土流失治理工作實踐出一條新路徑，為盧氏縣的綠色山川美麗家園建設貢獻出水利力量。（本文作者單位系盧氏縣水利局）

責任編輯：王燦燦 校對：楊文博