新華網北京4月13日電（聶靜 鄭磊）城市更新是“十四五”時期我國城市建設的重要方略，也是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要抓手。在落實《北京市城市更新條例》、積極推進城市更新方面，北京市各區(qū)也進行了緊鑼密鼓的部署。

2022年的冬奧會,將世界的目光聚集到北京首鋼園。首鋼滑雪大跳臺頗具中國風的外形及其背后炫酷的工業(yè)景觀“圈粉”無數，讓人看到了一個嶄新的首鋼。“這只是石景山城市更新項目的一個縮影和范例。”北京市石景山區(qū)委常委、常務副區(qū)長李先俠接受新華網采訪時表示，近年來石景山不斷深入實施城市更新行動，為后續(xù)的更新建設提供新的思考和借鑒。

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   城市更新讓人民生活更美好

??黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

??“我們的城市更新和產業(yè)轉型就是為了讓人民生活更加美好，通過營造更加宜人的社會環(huán)境，去促進經濟的持續(xù)發(fā)展。”談及城市更新和產業(yè)轉型整體戰(zhàn)略布局，李先俠希望通過城市更新來推動區(qū)域經濟的高質量發(fā)展、促進政府部門對城市的高水平治理、為人民帶來高品質生活。

??實施城市更新行動，是推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措?！霸诒本┒瑠W籌辦和新時代首都城市復興新地標建設不斷加快的背景下，石景山區(qū)緊抓機遇，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善基礎設施，改善居住環(huán)境，有針對性地補齊區(qū)域發(fā)展短板，在滿足居民品質化、多元化的生活需求的同時，也加速了石景山從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向綠色高端城區(qū)的蝶變。”李先俠說。

??在他看來，推動城市更新的可持續(xù)發(fā)展，以點帶面形成一批可復制、可推廣的城市更新實踐新方法、新路徑，離不開制度的完善和模式的創(chuàng)新。

??作為打造北京歷史文化金名片的重點工程，模式口歷史文化街區(qū)堅持“文物保護是核心，環(huán)境整治是前提，有機更新是遵循，民生改善是重點，業(yè)態(tài)提升是關鍵”的總體思路，在石景山區(qū)委區(qū)政府的指導下，引進專業(yè)管理團隊，搭建合作平臺，形成了“政府主導，國企運作，專業(yè)化團隊運營”的特色模式，打造成北京精品文化旅游路線上的重要節(jié)點之一。

??2022年石景山重點推進區(qū)域內77項城市更新項目的開展。在去年首屆北京城市更新論壇中，“石景山區(qū)首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）”更新、“模式口街區(qū)保護”更新入選北京城市更新“最佳實踐”項目；石景山區(qū)古城南路東、西小區(qū)老舊小區(qū)改造項目，冬奧社區(qū)城市更新項目，八角游樂園--八角街道騰退空間再利用項目入選北京城市更新“優(yōu)秀案例”。

??城市更新與產業(yè)轉型兩大戰(zhàn)略相互促進

??去年以來，石景山區(qū)以新首鋼為重點，深入落實“新三年計劃”與區(qū)“十四五”時期新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃、石景山區(qū)西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機結合?！俺鞘懈潞彤a業(yè)轉型是石景山區(qū)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，城市更新是統(tǒng)籌推進城市工作的重要抓手，產業(yè)轉型是加速經濟發(fā)展的重要保障，兩大戰(zhàn)略密不可分，相輔相成、共同促進?！崩钕葌b說。

??據他介紹，首鋼園的更新，為石景山釋放出近100萬平米的載體空間，以首鋼園為核心區(qū)的北京冬奧公園，不僅水綠相生環(huán)境優(yōu)美，還舉辦了極限滑板、音樂演出等活動，激發(fā)群眾綠色消費活力，推動區(qū)域的“綠色”轉型升級。

??李先俠表示，下一步石景山將充分利用首鋼工業(yè)遺產和冬奧遺產特色資源，不斷吸引集聚國際投資和高端資源要素，從而全面推進新首鋼整體規(guī)劃建設，加速帶動“京西八大廠”全面復興。

??打造老舊小區(qū)改造的“石景山樣本”

??老舊小區(qū)改造既是促進城市更新的重要引擎，也是改善居民居住環(huán)境的重大民生工程。石景山區(qū)“十四五”時期住房建設規(guī)劃提出，力爭“十四五”期間率先基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造工作。

??“首開經驗就是從石景山老舊小區(qū)改造探索出來的?！崩钕葌b表示，作為北京第一個與首開集團建立戰(zhàn)略合作的行政區(qū)，2019年石景山與首開集團區(qū)企雙方高位謀劃，制定了《石景山區(qū)與首開集團戰(zhàn)略合作行動計劃》，雙方就老舊小區(qū)綜合整治、推動街區(qū)更新發(fā)展等方面達成戰(zhàn)略協(xié)議，探索出一條更適合老舊小區(qū)改造的嶄新道路。

??受“首開經驗”的啟發(fā)，石景山魯谷街道結合實際發(fā)展基礎，探索形成了更貼合當地發(fā)展的“四個一”魯谷模式，即一體化招標、一攬子改造、一本賬統(tǒng)籌、一盤棋治理。“石景山區(qū)的老舊小區(qū)綜合整治模式被統(tǒng)稱為‘石景山樣本’，在此基礎上不斷更新迭代，協(xié)同推進老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升?！?/span>

??李先俠表示，在老舊小區(qū)的后續(xù)管理上，為了防止出現“前治后亂”“管理脫節(jié)”，政府部門必須加大對物業(yè)服務的重視和投入。石景山今年的工作重點之一就是把老舊小區(qū)的綜合改造與后期的物業(yè)服務銜接在一起，完善物業(yè)獎懲機制，進一步提升業(yè)主委員會、物管會及物業(yè)管理機構的管理和服務水平，實現物業(yè)與社區(qū)的良性互動。

責任編輯：楊文博 校對：楊文博