原標(biāo)題：大國遠(yuǎn)景，“近”在青年眼前

剛剛公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）成為廣大青年熱議的焦點。這部事關(guān)中國未來5年乃至更長時期如何發(fā)展的“大規(guī)劃”也成為世界各國一窺大國遠(yuǎn)景的窗口。

中青報·中青網(wǎng)記者注意到，“十四五”期間，也是中共中央、國務(wù)院于2017年發(fā)布的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》實施的第二個五年。“十四五”的大規(guī)劃中，還蘊(yùn)含著青年發(fā)展的“小規(guī)劃”。可以說，大國遠(yuǎn)景，“近”在青年眼前。

“大規(guī)劃”處處體現(xiàn)青年關(guān)懷

“‘十四五’規(guī)劃綱要第十九篇第六十三章對共青團(tuán)組織提出明確要求?！眻F(tuán)中央青運(yùn)史檔案館館長、中國青少年研究青運(yùn)史學(xué)科首席專家胡獻(xiàn)忠把“十四五”規(guī)劃綱要通篇細(xì)讀了一遍后發(fā)現(xiàn)，有一處提到了“激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，最大限度凝聚全社會共識和力量”。

“這說明，在社會治理領(lǐng)域，共青團(tuán)大有可為；而共青團(tuán)的最終目標(biāo)就是把青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！焙I(xiàn)忠說。

“十四五”規(guī)劃綱要專門明確，“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其中，很多內(nèi)容都涉及青年發(fā)展核心訴求，如提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化發(fā)展、全面促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)市場主體活力、提高社會文明程度、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系等。一些重要領(lǐng)域離不開青年的參與，“比如在創(chuàng)新領(lǐng)域，青年發(fā)揮著不可替代的作用”。

“科學(xué)無國界，但是科學(xué)家有祖國?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)致遠(yuǎn)學(xué)院本科生、“三好學(xué)生”標(biāo)兵李翔這兩天特別關(guān)注科學(xué)界各路大咖對“十四五”規(guī)劃綱要的討論。他正在逐步調(diào)整自己的科研選題方向，一個重要的指標(biāo)是——緊密契合祖國發(fā)展的需求。他決定選擇高溫超導(dǎo)機(jī)理這一方向作為未來博士期間的研究方向，“祖國未來的輝煌，要靠我們這代青年來書寫。我們要用真才實學(xué)服務(wù)祖國發(fā)展”。

記者注意到，在此前已經(jīng)發(fā)布的中長期青年發(fā)展規(guī)劃中，圍繞青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會融入與社會參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會保障等內(nèi)容，均作出了較為詳盡、細(xì)致的方案，并配套推出十大行動來落實各項青年發(fā)展議題。過去4年多來，我國青年在教育、就業(yè)、社會參與等核心發(fā)展領(lǐng)域的指標(biāo)已達(dá)到或超過中高收入國家平均水平。

以城市“毛細(xì)血管”業(yè)委會為例，上海團(tuán)組織推出“青年進(jìn)業(yè)委會”專項行動。截至去年年底，全市團(tuán)組織共聯(lián)系青年業(yè)委會委員1750名，覆蓋近1000個住宅小區(qū)，動員超過5000名青年以服務(wù)代表、志愿者等形式參與業(yè)委會日常工作。

3月1日，江蘇剛剛發(fā)布的省級“十四五”規(guī)劃設(shè)置了“青年發(fā)展專節(jié)”，明確提出堅持青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善青年發(fā)展政策，加大對青年發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。這是繼2019年6月江蘇省委省政府出臺《江蘇省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》之后，對青年發(fā)展的又一重大利好，標(biāo)志著促進(jìn)青年發(fā)展被納入該省“十四五”發(fā)展的頂層設(shè)計。

據(jù)團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國目前已有河北、內(nèi)蒙古、江西等7個省級“十四五”規(guī)劃設(shè)青年發(fā)展專節(jié)，北京、浙江、山東等8個省份的規(guī)劃對青年發(fā)展有專門集中表述。

青年更需要實打?qū)嵉摹矮@得感”

剛剛閉幕的全國兩會上，如何讓青年產(chǎn)生最直接的“獲得感”是共青團(tuán)、青聯(lián)界別政協(xié)委員關(guān)注的重點。他們共同提交了“關(guān)于規(guī)范住房租賃市場，解決青年住房難問題的提案”。這份提案直指當(dāng)前青年在城市打拼的“痛點”——住房租賃市場供給總量不足、青年租戶維權(quán)困難、部分住房租賃企業(yè)資金池和租期長期錯配。

提案建議，加強(qiáng)保障性租賃住房的建設(shè)、加強(qiáng)租賃市場行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)租賃交易資金監(jiān)管。記者注意到，這一提案一經(jīng)報道，就獲得各大社交平臺青年網(wǎng)友的支持。

而國家發(fā)改委副主任寧吉喆也在3月8日舉行的新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，“十四五”開局要切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，“緩解新市民、青年住房困難，保障好群眾住房需求?！?/p>

中國青年政治學(xué)院社會工作系教授孫瑩是中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員，長期關(guān)注青年發(fā)展問題。她告訴記者，下一步落實“十四五”規(guī)劃綱要，實施青年發(fā)展規(guī)劃更應(yīng)緊抓青年“獲得感”不放。

一是青年多元需求的滿足，包括物質(zhì)需求、安全需求、歸屬與愛的需求、自尊的需要和自我實現(xiàn)的需要；二是青年自強(qiáng)自立的培育，包括心懷高遠(yuǎn)、勤奮努力、創(chuàng)新意識；三是關(guān)愛青年環(huán)境的營造，包括制度保障、權(quán)益維護(hù)和人文關(guān)懷；四是青年參與社會治理的行動，包括使命擔(dān)當(dāng)、建言獻(xiàn)策、投身公益；五是青年共治共享的實現(xiàn)，包括青年社群的集體觀念意識、愛國主義精神和共產(chǎn)主義信仰等。

住房問題和青年身心健康問題，一直是她認(rèn)為應(yīng)該下苦功夫、重點發(fā)力的方面。

她指出，近年來“房價過高”和“房租太貴”的現(xiàn)象，成為青年踏入社會、站穩(wěn)腳跟的“大障礙”。相關(guān)部門應(yīng)共同推動完善住房市場體系和住房保障體系，建議采取建設(shè)保障性安居工程、實施人才安居工程、開展“單位團(tuán)租”和“個人申請”相結(jié)合等方式，將新就業(yè)無房青年納入公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃補(bǔ)貼等保障范圍，改善青年住房條件。

而從青少年身心發(fā)展角度來看，孫瑩建議聚焦“青年心理健康”議題。一方面通過學(xué)校、社區(qū)開展宣傳教育，引導(dǎo)青年建立正面思維，學(xué)會管理情緒；另一方面建立國家心理衛(wèi)生服務(wù)平臺，為有心理困擾的青年提供輔導(dǎo)服務(wù)，同時進(jìn)行政策倡導(dǎo)，將心理疾病診療費(fèi)用納入醫(yī)保報銷；三是從情感支持角度，聚焦青年婚戀交友議題，針對平均初婚年齡推遲、大齡未婚青年比例增高、離婚率上升、高額彩禮等問題，建設(shè)青年婚戀交友公益平臺，開展健康文明的青年婚戀交友活動，創(chuàng)造青年男女接觸的機(jī)會。

創(chuàng)新戰(zhàn)略中，青年大有可為

“十四五”規(guī)劃綱要中的“創(chuàng)新篇章”在全國兩會上受到教育科技界別委員、各地基層代表的廣泛關(guān)注，創(chuàng)新驅(qū)動的重要性被提到新的高度。規(guī)劃提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

這個創(chuàng)新章節(jié)，被眾多網(wǎng)友認(rèn)為“燒腦”并具“科幻感”。在“科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)”的欄目中，“十四五”規(guī)劃綱要提出人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域。高大上的項目，在綱要中的表述卻頗接地氣，比如提出“減少分錢分物定項目”等直接干預(yù)，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，還提出建立非共識科技項目評價機(jī)制的方式，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。

這讓未來的科學(xué)家們?yōu)橹駣^。擁有全世界一流的實驗平臺、可以自主決定如何組成科研團(tuán)隊、有一筆足夠做研究的科研經(jīng)費(fèi)支持……這都是此前在美國學(xué)習(xí)工作了23年、上海理工大學(xué)光電信息與計算機(jī)工程學(xué)院教授詹其文在2020年選擇回國做研究的理由。

今年春節(jié)期間，詹其文團(tuán)隊的年輕人從大年初四開始就主動泡在實驗室，他們目前已有6篇頗具前瞻性的論文正在國際知名學(xué)術(shù)期刊的審核中?！?007年時，我們組織了一個約120人的國際納米光子學(xué)會議，去年，該會議已有700多人?！闭财湮恼f，國家規(guī)劃對創(chuàng)新的支持能夠吸引年輕人。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所副所長、研究員常興華注意到，“十三五”時期，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到59.5%，在全球131個經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力排名中升至第十四位，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中進(jìn)入全球20強(qiáng)，科技創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

另一方面，我國的創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，短板和弱項較為明顯，包括在中高端科技供給能力上仍存在明顯差距，創(chuàng)新激勵的體制機(jī)制仍有待健全，高端領(lǐng)軍人才不足，原始創(chuàng)新能力不足，科技投入較為分散低效、創(chuàng)新體系整體效率還不高，對國際創(chuàng)新資源利用不夠充分等。

2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上曾強(qiáng)調(diào)，“要高度重視青年科技人才成長，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍?！弊钚聰?shù)據(jù)顯示，2019年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4002萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%。

“將有越來越多的青年在各行各業(yè)直接或間接從事科技創(chuàng)新工作。”常興華說，作為青年“代言人”的團(tuán)組織也應(yīng)參與到青年創(chuàng)新的洪流中，幫助營造有利于青年科研人才的成長環(huán)境，使得青年這個龐大的生力軍隊伍坐得住、干得好。

中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級思想政治教育專業(yè)博士生鐘思雨也從“十四五”規(guī)劃綱要中讀出了創(chuàng)新的味道：“我很關(guān)注未來將如何構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及如何提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力的問題?！?span style="text-indent: 2em;">（中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷） 

責(zé)任編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn) 校對：海洋